特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號）
特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號
《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改的決定》已在2010年11月23日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。
局 長 支樹平
二〇一一年五月三日
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設備安全運行，根據《中華人民共和國行政許可法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員統稱特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄見本辦法附件。
從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規(guī)定，經考核合格取得《特種設備作業(yè)人員證》，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質量技術監(jiān)督部門負責本轄區(qū)內的特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第四條 申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員，應當首先向發(fā)證部門指定的特種設備作業(yè)人員考試機構（以下簡稱考試機構）報名參加考試；經考試合格，憑考試結果和相關材料向發(fā)證部門申請審核、發(fā)證。
第五條 特種設備生產、使用單位（以下統稱用人單位）應當聘（雇）用取得《特種設備作業(yè)人員證》的人員從事相關管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。
特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)現隱患及時處置或者報告。
第二章 考試和審核發(fā)證程序
第六條 特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質量技術監(jiān)督部門分級負責，具體分級范圍由省級質量技術監(jiān)督部門決定，并在本省范圍內公布。
對于數量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護、長輸管道安全管理、客運索道作業(yè)及管理、大型游樂設施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國家質檢總局確定考試機構，統一組織考試，由設備所在地質量技術監(jiān)督部門審核、發(fā)證。
第七條 特種設備作業(yè)人員考試機構應當具備相應的場所、設備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經發(fā)證部門批準，方可承擔考試工作。
發(fā)證部門應當對考試機構進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時處理。
第八條 特種設備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領證申請、受理、審核、發(fā)證。
第九條 發(fā)證部門和考試機構應當在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費依據和標準、考試機構名稱及地點、考試計劃等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考試計劃事項，應當在舉行考試之日2個月前公布。
有條件的應當在有關網站、新聞媒體上公布。
第十條 申請《特種設備作業(yè)人員證》的人員應當符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上；
（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；
（三）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度；
（四）有與申請作業(yè)種類相適應的工作經歷；
（五）具有相應的安全技術知識與技能；
（六）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。
作業(yè)人員的具體條件應當按照相關安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位應當加強作業(yè)人員安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識和作業(yè)技能。沒有培訓能力的，可以委托發(fā)證部門組織進行培訓。
作業(yè)人員培訓的內容按照國家質檢總局制定的相關作業(yè)人員培訓考核大綱等安全技術規(guī)范執(zhí)行。
第十二條 符合條件的申請人員應當向考試機構提交有關證明材料，報名參加考試。
第十三條 考試機構應當制訂和認真落實特種設備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴格按照公開、公正、公平的原則，組織實施特種設備作業(yè)人員的考試，確保考試工作質量。
第十四條 考試結束后，考試機構應當在20個工作日內將考試結果告知申請人，并公布考試成績。
第十五條 考試合格的人員，憑考試結果通知單和其他相關證明材料，向發(fā)證部門申請辦理《特種設備作業(yè)人員證》。
第十六條 發(fā)證部門應當在5個工作日內對報送材料進行審查，或者告知申請人補正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當場審查的，應當當場辦理。
第十七條 對同意受理的申請，發(fā)證部門應當在20個工作日內完成審核批準手續(xù)。準予發(fā)證的，在10個工作日內向申請人頒發(fā)《特種設備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應當書面說明理由。
第十八條 特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點設在考試報名地點，并在報名考試時委托考試機構對申請人是否符合報考條件進行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。
第三章 證書使用及監(jiān)督管理
第十九條 持有《特種設備作業(yè)人員證》的人員，必須經用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內作業(yè)。
第二十條 用人單位應當加強對特種設備作業(yè)現場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務：
（一）制訂特種設備操作規(guī)程和有關安全管理制度；
（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設備作業(yè)人員管理檔案；
（三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓；
（四）確保持證上崗和按章操作；
（五）提供必要的安全作業(yè)條件；
（六）其他規(guī)定的義務。
第二十一條 特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：
（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；
（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度；
（四）拒絕違章指揮；
（五）發(fā)現事故隱患或者不安全因素應當立即向現場管理人員和單位有關負責人報告；
（六）其他有關規(guī)定。
第二十二條 《特種設備作業(yè)人員證》每4年復審一次。持證人員應當在復審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。復審合格的，由發(fā)證部門在證書正本上簽章。對在2年內無違規(guī)、違法等不良記錄，并按時參加安全培訓的，應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定延長復審期限。
復審不合格的應當重新參加考試。逾期未申請復審或考試不合格的，其《特種設備作業(yè)人員證》予以注銷。
跨地區(qū)從業(yè)的特種設備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門申請復審。
第二十三條 《特種設備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應當及時報告發(fā)證部門，并在當地媒體予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。
第二十四條 任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設備作業(yè)人員證》。
第二十五條 各級質量技術監(jiān)督部門應當對特種設備作業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。
第二十六條 發(fā)證部門應當加強對考試機構的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為，必要時應當派人現場監(jiān)督考試的有關活動。
第二十七條 發(fā)證部門要建立特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。
第二十八條 特種設備作業(yè)人員考試報名、考試、領證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機構的設立、《特種設備作業(yè)人員證》的注銷和復審等事項，按照國家質檢總局制定的特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術規(guī)范執(zhí)行。
第四章 罰 則
第二十九條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請《特種設備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準發(fā)證，并在1年內不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》。
第三十條 有下列情形之一的，應當吊銷《特種設備作業(yè)人員證》：
（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設備作業(yè)人員證》的；
（二）持證作業(yè)人員違章操作或者管理造成特種設備事故的；
（三）持證作業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素未立即報告造成特種設備事故的；
（四）持證作業(yè)人員逾期不申請復審或者復審不合格且不參加考試的；
（五）考試機構或者發(fā)證部門工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。
違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，持證人3年內不得再次申請《特種設備作業(yè)人員證》；違反前款第（二）、（三）項規(guī)定，造成特大事故的，終身不得申請《特種設備作業(yè)人員證》。
第三十一條 有下列情形之一的，責令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：
（一）違章指揮特種設備作業(yè)的；
（二）作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素未立即向現場管理人員和單位有關負責人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。
第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機構嚴格監(jiān)督管理影響特種設備作業(yè)人員考試質量的，由上一級發(fā)證部門責令整改；情節(jié)嚴重的，其負責的特種設備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。
第三十四條 考試機構未按規(guī)定程序組織考試工作，責令整改；情節(jié)嚴重的，暫停或者撤銷其批準。
第三十五條 發(fā)證部門或者考試機構工作人員濫用職權、玩忽職守、以權謀私的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 作業(yè)人員未取得《特種設備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第七十七條的規(guī)定對用人單位予以處罰。
第五章 附 則
第三十七條 《特種設備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質檢總局統一規(guī)定。
第三十八條 考核收費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械作業(yè)及其相關管理的人員。
第四十條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第四十一條 本辦法自2005年7月1 日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準。